바닥난방 단열재

안녕하세요 설계하다가 궁금한게 생겨 질의남깁니다

에너지절약설계기준에 제6조에 보면

          바닥난방에서 단열재의 설치 

가. 바닥난방 부위에 설치되는 단열재는 바닥난방의 열이 슬래브 하부로 손실되는 것을 막을 수 있도록 온수배관(전기난방인 경우는 발열선) 하부와 슬래브 사이에 설치하고, 온수배관(전기난방인 경우는 발열선) 하부와 슬래브 사이에 설치되는 구성 재료의 열저항의 합계는 해당 바닥에 요구되는 총열관류저항(별표1에서 제시되는 열관류율의 역수)의 60％ 이상이 되어야 한다

이 내용이 있는데 그렇다면 구체 상부에만 단열재를 몰아서 넣어도 될까요??

보통은 구체 상부와 하부에 나눠서 넣는것 같아서 이유가 무엇인지 궁금해 질의남깁니다.